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探索新道路开创新局面应对国际金融危机推进环保历史性
发布日期：2011-06-11

2009年，面对国际金融危机掀起的惊涛骇浪，党中央、国务院力挽狂澜，一揽子刺激经济计划力举千钧，带领中国经济率先回升向好，GDP比上年增长8.7％。在世人的瞩目下，中国经济这艘大船高张风帆、破浪前进。　　2009年，党中央、国务院把加强环境保护作为应对国际金融危机的重要举措，环境保护不仅为保增长、扩内需、惠民生做出了重要贡献，而且为调整经济结构、转变发展方式提供了强大推力，在参与宏观调控方面展现了无穷的活力，书写了加快推进环保历史性转变的新篇章。落实中央决策部署，统筹谋划保增长保环境策略　　2009年，面对金融“海啸”的冲击，保障经济平稳较快发展成为重中之重。环保工作如何更有效地服务于保增长、扩内需这个大局，怎么在保增长中保护环境、在保环境中促进增长？　　面对这道考题，环境保护部准确判断，科学谋划，迅速行动，站在了应对危机的线。在2009年年初部署全国环保工作时，周生贤部长强调，　　环境保护要服从和服务于中央关于保增长、扩内需、调结构、惠民生的重大决策部署，毫不放松地抓紧节能减排和淘汰落后产能工作；要立足扩大内需，加快推进环境基础设施建设；要立足城乡统筹，加强农村环境保护；要立足改革创新，完善环境经济政策。　　要推动中央和地方的投资计划快速落地，环评是关键环节。服务保增长、扩内需这个大局就要从提高环评工作效率开始。　　早在2008年12月，环境保护部就向全国环保系统发出通知，要求对符合环保要求的项目，开辟环评审批“绿色通道”，推动项目尽快落地、尽快开工、尽快形成实物经济工作量。　　2009年，环境保护部进一步打破常规，将建设项目受理决定的时间由原来的5天缩短至两天，审议项目会议次数由原来一月一次调整为一月两次。如有重大国家项目需要审议的，及时召开部常务会议进行讨论。对建设项目实施ABC三级分类评估、简化流程，分级审查，减少程序。2009年，环境保护部批复建设项目环评文件400个，总投资达2.7万亿元，有力地支持了经济恢复增长。　　针对重大基础设施项目时间紧、任务重的特点，积极创新环评审批管理制度。2009年6月，环境保护部与铁道部联合试点，对总投资达800亿元的新建昆明至南宁铁路(云桂线)进行了现场办公、联合审查。这是贯彻中央决策部署，切实提高环评审批效率的有力措施。　　各级环保部门也纷纷开辟了环评审批“绿色通道”，缩短审批时间，提高服务水平，推出了一系列便民高效措施，主动帮助企业排忧解难，为落实中央决策部署、打赢经济增长“保卫战”做出了贡献。　　当然，服务经济发展并不是简单地为建设项目大开绿灯，更不是放松环境监管。保增长不能以牺牲环境为代价，这是不容触碰的刚性底线。　　必须承认，在保增长过程中，一些地方受急功近利思想的影响，确实出现了低水平重复建设问题，钢铁、水泥等传统过剩产业仍在盲目扩张，一些地区违规审批、未批先建、边批边建、违法排污等现象仍然存在。　　“决不让今天的投资项目成为明天整治、淘汰关停的对象。”环境保护部一再要求，各地要不折不扣坚持“四个不批、三个严格”原则不动摇，不得以简化审批、缩短审批时间为借口，降低环保要求，要切实对低水平重复建设、“两高一资”和产能过剩项目设置不可逾越的防火墙。

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