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环保事业发展的前景
发布日期：2011-06-11

2008年以来，河北省在其境内的子牙河实施了全国个“河流跨界断面水质目标责任考核并试行扣缴生态补偿金”政策。半年多时间，子牙河流域水质就得到明显改善，生态补偿金还被用来解决下游群众的饮用水安全问题。目前，环境保护部会同财政部也在新安江流域开展试点，研究探索建立流域生态环境共建共管机制、跨省界水环境保护“赔付补偿”机制。　　环境保护行政问责制的逐步深化、完善和落实，环境问题越来越牵动着地方官的“神经”，也在切实有力地推动着地方政府扭转发展观念、树立以人为本的科学发展观和执政为民的政绩观。　　去年，在“锰三角”污染整治中，环保“一票否决”制得到严格执行，推进当地政府、各部门履行环保职责的行政效能监察和惩戒制度建设取得突破。重庆市把部门、乡镇“一把手”环保实绩考核结果作为领导班子调整、考察干部的重要依据，考核不合格的乡镇主要领导必须“下课”。　　去年三四月间，周生贤部长赴湖南、湖北两省，代表环境保护部分别与两省政府签订合作协议，拉开了部省合作、共促区域环保改革创新的序幕。为了切实支持武汉城市圈、长株潭城市群“两型社会”综合配套改革试验，环境保护部主动参与、积极介入，加强宏观指导、提供全面支持。两地创新试点如火如荼，已经积累了不少好的经验和做法。　　环境主管部门积极促进国家意志与区域发展战略的融合，在探索环境保护新道路的重点领域和关键环节上取得了新的突破。　　2009年，我们抓住了扩内需、保增长、调结构的重要机遇，联合各宏观经济部门，打出了环境经济政策的组合拳。　　在已有阵地方面，环境保护部继续研究制定并向经济部门提供“双高”产品名录，进一步夯实环境经济政策基础。积极参与制定资源型企业可持续发展准备金制度，促使矿产企业承担污染防治和生态恢复的责任；“以奖促治”、“以奖代补”的农村环保政策，标志着环境经济政策正由城市向农村拓展。　　随着实践和认识的深入，环境经济政策的深度、广度也在不断扩展。环境保护部门努力推动反映市场供求关系、资源稀缺程度、环境损害成本的生产要素和资源价格形成机制。去年以来，环境保护部全力支持湖南、湖北等地开展地方环境污染责任保险试点和立法工作。配合财税部门提出享受企业所得税优惠的环保项目目录。配合相关部门开展环境税等绿色税制设计方案的研究，组织开展将大量消耗资源、严重污染环境的部分产品纳入消费税征收范围的研究工作。提出将稀缺资源开采、生产过程中的环境污染和生态破坏成本纳入资源税，遏制对稀缺资源的过度消费和浪费。这些税费政策将环境代价“内部化”，是对企业环境行为最直接、最有力的经济调节手段之一。　　在应对金融危机的实战中，环保部门统一了思想、磨炼了意志、提高了能力、坚定了方向，为探索环保新道路、建设生态文明蓄积了新的发展动力。与此同时，也清醒地认识到，环境保护的形势依然十分严峻，困难和挑战重重；实现历史性转变，仍有大量的艰巨工作要做。要解答好“实现什么样的发展、怎样发展”，“需要什么样的环保、怎样环保”的问题，仍需要持续不断的努力与探索。　　环境保护探索创新之路没有尽头，环保事业发展前景无限广阔。

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